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北京市印发房屋设施加固工程工作方案

北京市印发房屋设施加固工程工作方案,推动全市房屋设施加固改造

为贯彻落实中央财经委员会第三次会议关于提高自然灾害防治能力的决策部署,做好本市房屋设施加固实施工作,根据国家减灾委员会办公室、中国地震局《地震易发区房屋设施加固工程总体工作方案》(国减办发〔2020〕11号)和北京市突发事件应急委员会《北京市推进自然灾害防治重点工程任务分工方案》(京应急委发〔2020〕5号),制定本方案。

必要性

实施地震易发区房屋设施加固工程是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。

习近平总书记在党的十九大报告中指出,要坚持以人民为中心,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,提升防灾减灾救灾能力。

2018年10月10日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议,对提高我国自然灾害防治能力作出重要部署。习近平总书记从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,深刻分析了我国自然灾害防治面临的形势,全面阐述了自然灾害防治的重大意义、指导思想、基本原则和重点任务,要求针对关键领域和薄弱环节,推动建设若干重点工程,要实施地震易发区房屋设施加固工程,提高抗震防灾能力。

北京作为首都,是全世界三个设防烈度为8度的首都城市之一,“城市高风险、农村不设防”的局面仍未得到彻底改善。国内外历史经验表明,房屋设施抗震能力直接决定地震灾害损失程度,地震易发区房屋设施加固工程是一项民心工程,实施地震易发区房屋设施加固工程是减轻地震灾害风险,保护人民生命财产安全,维护经济社会发展稳定最为直接、有效的手段。

《北京市推进自然灾害防治重点工程任务分工方案》明确了北京市落地的7项重点工程的牵头单位,市应急管理局、市地震局牵头负责组织实施北京市地震易发区房屋设施加固工程。

工作目标

根据《地震易发区房屋设施加固工程总体工作方案》,地震易发区范围为GB18306-2015《中国地震动参数区划图》设防烈度7度及以上高烈度区。北京市全域均为7度以上设防地区,均属地震易发区,北京市房屋设施加固工作范围为全市。

以北京市自然灾害综合风险普查结果为基础,对北京市居民小区、大中小学校与幼儿园、医院、农村民居以及重要交通生命线、电力和电信网络、水库大坝、危险化学品厂库进行抗震加固,科学规划并建设应急避难场所。

组织形式

市应急管理局和市地震局牵头成立北京市房屋设施加固工程工作组。由市发展改革委、市财政局、市教委、市经济和信息化局、市规划自然资源委、市生态环境局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委、市水务局、市农业农村局、市卫生健康委、市通信管理局和各区政府、北京经济技术开发区管委会等部门共同参与。

作任务

(一)信息管理与服务平台建设

牵头单位:市地震局

(二)城镇老旧住宅加固

牵头单位:市住房城乡建设委、各区政府

(三)大中小学及幼儿园加固

牵头单位:市教委、各区政府、北京经济技术开发区管委会

(四)医院加固

牵头单位:市卫生健康委、各区政府、北京经济技术开发区管委会

(五)农村民居加固

牵头单位:市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市农业农村局、各区政府

(六)重要交通生命线加固

牵头单位:市交通委

(七)电力网络加固

牵头单位:市城市管理委

(八)电信网络加固

牵头单位:市通信管理局

(九)水利设施加固

牵头单位:市水务局

(十)危险化学品厂库加固

牵头单位:市应急管理局

(十一)政务网络加固

牵头单位:市经济和信息化局

(十二)应急避难场所建设

牵头单位:市应急管理局、市规划自然资源委、市地震局、各区政府、北京经济技术开发区管委会

进度安排

拟分为三个工作阶段推进北京市房屋设施加固工程。

(一)第一阶段(2019年下半年-2020年)

为前期准备阶段,建立协调工作机制,编制完成工作方案。分行业分类别明确房屋设施加固工程量化指标、实施路径、投入渠道。制定加固工程总体实施计划。

(二)第二阶段(2020年下半年—2023年底)

为重点推进阶段,梳理完成各领域的支撑政策、技术要求和标准体系,形成长效工作机制,完善支撑体系建设和信息管理与服务平台建设,持续全面推动加固工程开展。

(三)第三阶段(2024年-2035年)

为全面实施阶段,依托各项加固工程全面开展,依托经济社会的持续发展,进一步加大政策与投入支持力度,逐步完成全市房屋设施加固。

保障措施

(一)组织保障

实行全市统一组织,行业部门负责指导,各区具体实施的工作模式。各行业主管部门明确分工,组织指导实施行业工程加固工作,研究制定相关政策,保障加固工程顺利实施。

(二)技术保障

组建房屋设施加固工程技术专家组,专家组由相关工程主管行业领域的技术支撑单位、科研单位和高等院校知名专家组成。

(三)经费保障

加固工程所需资金通过政府投入、社会资金等多渠道筹集。

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